Поволжский Образовательный Портал

Большой бизнес подминает под себя высшее образование

Опубликовано 29 сентября 2006

Бизнес-сообщество не довольно качеством высшего образования и предлагает узаконить свое партнерство с вузами. Последние исправно получают спонсорские и бюджетные деньги, но при этом категорически возражают против какого-либо вмешательства меценатов в жизнь университетов.

Утром седьмого сентября в одной из аудиторий МГИМО царило необычное для первой пары оживление. В зале на 150 человек не осталось свободных мест. Все ждали начала первой лекции президента «Роснефти» Сергея Богданчикова, который с сентября заведует новой кафедрой глобальной энергетической политики и энергетической безопасности Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО МИД России. Ради выступления мэтра отечественной нефтяной отрасли у некоторых студентов отменили занятия. Богданчиков приехал в МГИМО вовремя и лекцию прочитал. Правда, особого впечатления она на слушателей не произвела. Многие студенты признались, что ничего нового не узнали, скорее их впечатлил сам факт появления в стенах МГИМО бизнесмена такого масштаба.

Преподавательская активность Богданчикова - это очередная попытка частного бизнеса выстроить новую систему отношений с российской образовательной системой. Несмотря на довольно активную поддержку и финансирование вузов со стороны частных предпринимателей, их сотрудничество до сих пор складывается не самым лучшим образом.

По старой памяти

Пожертвования частных предпринимателей стали неотъемлемой частью существования российских вузов еще в постсоветские годы. Делались они в основном из чувства ностальгии. В Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина, так называемой керосинке, учились многие современные менеджеры российских сырьевых компаний. Поэтому в попечительский совет вуза уже много лет входят «Газпром», ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», ЮКОС, ТНК, «Роснефть», «Транснефть» и другие. Среди спонсоров любого крупного столичного университета всегда есть политики и бизнесмены - бывшие выпускники этого вуза. Например, по такому принципу в совет МГУ входит глава «Базового элемента» Олег Дерипаска.

В начале 1990-х выпускники физико-математических университетов, занимавшие высокие позиции в крупных компаниях, начали поддерживать школьников, изучавших точные науки. Холдинг «Интеррос» спонсировал российские команды на международных предметных олимпиадах, а с 1999 года финансирование студенческих программ обеспечивает Благотворительный фонд Владимира Потанина. Бывший биолог Каха Бендукидзе, будучи главой «Объединенных машиностроительных заводов», поддерживал университетские исследования в области молекулярной генетики.

Сейчас бизнесмены повзрослели и ностальгируют по студенческому прошлому гораздо меньше. Многие компании дотируют вузы в первую очередь для того, чтобы иметь возможность усилить свои штаты за счет лучших выпускников. Отчасти поэтому студентов-финансистов и экономистов поддерживают банки, а инженеров и технологов - сырьевые холдинги.

Среди крупных компаний-меценатов российского образования числятся «Интеррос», Альфа-банк, Центробанк, «Газпром», «Вымпелком», «Росгосстрах», Сбербанк, Банк Москвы, Внешэкономбанк, «Роснефть», «Базовый элемент», «Северсталь», РАО «ЕЭС России» и другие. По разным оценкам, сегодня от 40% до 60% студентов Москвы находятся под опекой бизнеса. При этом до сих пор предприниматели старались не афишировать финансовую помощь образовательным госучреждениям, ограничиваясь стипендиальными программами, стажировками в компаниях и просто спонсорскими пожертвованиями.

Собака на сене

Самым масштабным примером участия частного бизнеса в образовательном проекте должно было стать сотрудничество Государственного гуманитарного университета (РГГУ) и нефтяной компании ЮКОС. В 2003 году компания заявила о намерении выделить РГГУ $100 млн на 10 лет. В связи с этим ректором университета по рекомендации Минобразования был избран вице-президент и член совета директоров ЮКОСа Леонид Невзлин, а основатель РГГУ Юрий Афанасьев получил пост почетного президента. Новый ректор взял на себя решение финансовых и административных вопросов, а проблемы развития науки и образования перешли в компетенцию президента. Деньги, выделяемые ЮКОСом, позволили в два раза повысить зарплаты преподавателей и стипендии. Кроме того, для привлечения дополнительных спонсоров в университете был создан попечительский совет.

Поначалу в Минобразования были в восторге от эксперимента, называя его «прорывом во взаимоотношениях государства, бизнеса и общества». Однако спустя всего пять месяцев чиновники уже рекомендовали отправить Невзлина в отставку. Более того, Минобразования поставило ученый совет РГГУ перед выбором: сменить ректора или университет будет реорганизован - с другим руководством от министерства.

Желание Минобразования уволить совладельца ЮКОСа с поста ректора РГГУ могло быть вызвано разворачивающимися вокруг нефтяной компании событиями. Однако на тот момент претензий к бизнесмену ни у кого не было. «Я не вижу никаких серьезных оснований для отставки Невзлина», - комментировал рекомендации Минобразования президент РГГУ Юрий Афанасьев. Но чиновники были упорны и нашли «официальную» причину. Тогдашний министр образования и науки Владимир Филиппов заявил, что Леонид Невзлин долгое время отсутствовал в стенах вуза, что якобы парализовало работу университета.

В свою очередь, эксперты и свидетели событий увидели другую причину увольнения Невзлина. Дело в том, что новый ректор решил взять под полный контроль все финансовые потоки спонсируемой (в том числе им лично) госорганизации. Чиновники неожиданно увидели в этом угрозу государственной системе образования и поспешили избавиться от вмешательства. «Такой уровень претензий со стороны попечительского совета, а фактически ЮКОСа - «или я контролирую все, или ухожу» - неприемлем для нас», - заявил тогда проректор РГГУ Валерий Минаев. РГГУ поспешил избавиться от финансовой и юридической зависимости от ЮКОСа - из устава были исключены пункты о финансировании учебного заведения, назначении финансового директора и попечительского совета. В течение месяца после ухода Невзлина ЮКОС свернул все спонсорские программы. По данным пресс-службы РГГУ, всего за время сотрудничества университет успел получить $5 млн «нефтяных» денег.

Неудачный альянс ЮКОСа и РГГУ стал предметом обсуждений и споров о том, как должно строиться партнерство бизнеса и системы образования. По мнению наблюдателей, эта история надолго отбила у меценатов желание помогать государственному образованию публично.

Университетские владения

Причина нежелания вузов работать в тесной связке с бизнесом понятна. С середины 1990-х ректоры фактически занялись предпринимательством и превратили вузы в прибыльные коммерческие структуры. По словам Владимира Трухина, пресс-секретаря Ассоциации профсоюзных организаций студентов государственных и коммерческих высших учебных заведений Москвы, до недавнего времени государство выделяло крайне недостаточно средств образовательным учреждениям, и остаться на плаву в тяжелое время им помогла коммерческая деятельность. В наиболее выигрышном положении оказались столичные университеты и академии, которые на сдаче недвижимости в аренду, плате за обучение, консультационных услугах и множестве других видов деловой активности начали зарабатывать приличные деньги. По данным Центра социологических исследований Министерства образования, в конце 1990-х почти 50% государственных вузов вели собственную хозяйственную деятельность. Сейчас эта цифра приближается к 100%.

Согласно исследованиям Рособразования, в 2005 году только официальные доходы от арендной платы за пользование недвижимостью вузов составили 2,3 млрд руб. (11% от всех внебюджетных поступлений вузов). И это лишь вершина айсберга. По данным того же ведомства, московские и подмосковные университеты управляют 800 000 га земли и 8 млн кв. м помещений. Из них в аренду сдается 5% в Москве и 2,5% в Подмосковье. Причем, как правило, ведущие столичные вузы сдают недвижимость, например, под офисы по заниженным в 1,5 - 2 раза тарифам, то есть $156 - 208 за кв. м в год (данные Росимущества).

Федеральные чиновники уже не раз обвиняли администрации вузов в занижении арендных ставок с целью присвоить льготную разницу. С 1 сентября этого года городские власти запретили учебным учреждениям сдавать помещения по ценам ниже рыночных. Однако это нововведение вряд ли существенно уменьшит объемы коммерческой деятельности вузов. В их распоряжении остаются, например, студенческие общежития, которые сдаются по вполне рыночным ценам от $50 до $300 за комнату в месяц. По закону, при условии наличия свободных мест, сдача в аренду этих площадей не запрещена.

Другая статья университетских доходов - сдача площадей под предприятия общепита. В прошлом году практически все крупные компании в сегменте quick service заявили о своем намерении открыть рестораны на территории вузов. По данным «Ростик Групп», владеющей фуд-кортом «Ресторанный дворик» в МГИМО, «несмотря на то что цены в студенческой столовой невысоки, гарантированная большая проходимость около 2000 человек в день делает этот проект успешным с точки зрения возврата инвестиций». Это значит, что казна вузов снова пополнится доходами от недвижимости.

Зачислю в вуз. Дорого.

Особым и весьма прибыльным бизнесом для вузов являются филиалы. По данным экспертов, высшие учебные заведения России управляют более чем 3000 филиалов. К примеру, Российский государственный социальный университет сейчас насчитывает более 70 филиалов и представительств, Московский Открытый Социальный Университет - 20 филиалов и представительств, Московский социально-гуманитарный институт (МСГИ) - 15 филиалов и 5 представительств, Международный институт экономики и права (МИЭП) - 33.

Причем вузы строят свои филиальные сети по принципу франчайзинговых. В большинстве случаев затраты на создание и содержание региональных отделений университетов небольшие, а ставка за обучение почти не отличается от головного университета. При этом проблемным остается вопрос качества «филиального» образования. «Филиалы - это халтура. Абсолютное большинство из них не выдерживает никакой критики с точки зрения качества преподавания», - говорит депутат Мосгордумы Евгений Бунимович. Два года назад Министерство образования начало лишать аккредитации некомпетентные вузы и филиалы, но процесс продвигается очень медленно. Впрочем, вузы часто сами закрывают свои филиалы, если те не приносят прибыли.

Кроме того, российские университеты зарабатывают на предоставлении коммерческих услуг в интеллектуальной сфере. Например, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина выполняет фундаментальные и прикладные научные работы для ведущих компаний нефтегазовых отраслей промышленности, в ГУ-ВШЭ функционируют 12 научно-исследовательских институтов и центров, которые работают по заказам органов государственной власти и крупных компаний. По словам ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, «ВШЭ способна получить от квадратного метра своей площади, задействованного по профилю, порядка $2000, и никакая аренда этого не возместит».

Но основной статьей доходов вузов по-прежнему остается плата за образование. За него в России уже платят более 50% студентов, то есть около 2,5 млн человек.

По данным ВШЭ, общий объем легального рынка образовательных услуг (все финансовые потоки, поступающие в вуз) составляет $10 млрд. Из них $5 млрд относится к бюджетному финансированию и $5 млрд - к внебюджетным средствам вузов. Добавим сюда объемы теневого сектора и получим суммы, сопоставимые с оборотом крупного металлургического холдинга.

Таким образом, вузы вполне можно считать самостоятельными и высокорентабельными коммерческими структурами. По сути, они уже приватизированы собственным менеджментом. По словам Ярослава Кузьминова, «менеджмент в вузах неэффективен. Это люди, которые не умеют зарабатывать деньги. А те, кто умеет, часто делают это не для своего учебного заведения, а для довольно узкого круга людей». Однако ректоры не собираются отказываться от предпринимательства и «прикрывают» свою активную коммерческую деятельность проблемами недофинансирования со стороны государства. Их полностью устраивает участие бизнеса в образовательном процессе на уровне благотворительности. По существующему законодательству, частные предприниматели не имеют права вступать в договорные отношения с государственными высшими учебными заведениями, становиться их соучредителями, то есть напрямую участвовать в управлении вузами. Но вскоре эта ситуация может измениться.

Жизнь невозможно повернуть назад

Миллиардные обороты образовательных учреждений всерьез заинтересовали федеральные власти. Еще в прошлом году глава РСПП Александр Шохин предложил допустить бизнес к управлению учебными заведениями и предоставить компаниям, участвующим в финансировании образования, налоговые льготы. Похоже, теперь государство прислушалось к просьбам бизнеса. Государственная смета национального проекта «Образование» на 2007 год составляет 14 млрд руб. и впервые рассчитана на участие частных предпринимателей. Более того, наличие внебюджетных источников (спонсорских средств от частного капитала) должно стать обязательным условием на получение школами и вузами президентских доплат в рамках нацпроекта.

Другим стимулом для участия бизнеса в образовательных программах станет льготное налогообложение. Президент Владимир Путин уже одобрил идею создания системы эндаументов - специализированных фондов, финансирующих благотворительные и социальные проекты (в частности, в сфере образования). Взносы в эндаументы будут вычитаться из базы по налогу на прибыль.

Кроме того, недавно был принят лежавший в Думе больше года закон об автономных учреждениях (АУ). Юридическую форму АУ смогут принять вузы, которые решатся на частичную потерю госстатуса. Взамен они получат значительную коммерческую свободу и право на легальное коммерческое партнерство с бизнесом.

По мнению экспертов, в скором времени образование может стать золотой жилой, и российский бизнес, похоже, не упустит возможность поучаствовать в разделе отрасли. Так, глава компании «Тройка Диалог» Рубен Варданян объявил, что сразу 14 российских компаний готовы инвестировать $100 млн в строительство бизнес-школы в Москве в рамках нацпроекта «Образование». Структуры «Базового элемента» Олега Дерипаски не первый год развивают проект льготного студенческого кредитования в ведущих российских вузах. Кроме того, Дерипаска недавно учредил и Высшую школу государственного администрирования при МГУ, которая станет готовить госчиновников. Другими словами, бизнес активно демонстрирует, что разбирается в проблемах высшего образования и в любой момент готов управлять средствами и имуществом учебных заведений.

Однако вузы выступают категорически против подобного вмешательства и расценивают его как попытку недружественного поглощения. Несмотря на заинтересованность в инвестициях, некоторые ректоры опасаются, что бизнес начнет диктовать вузам свои условия. Пока ректорам хватает влияния, чтобы держать олигархов на расстоянии вытянутой руки, а другой рукой брать у них деньги. Они инициировали критику законопроекта об автономных учреждениях, который называют попыткой приватизации высшей школы.

Президент РСПП и по совместительству президент ГУ-ВШЭ Александр Шохин предлагает оставить под контролем государства «золотую акцию» в АУ. «Тогда будет возможность оперативного вмешательства в дела учебного заведения», - говорит Шохин. Ректор столичного университета, пожелавший не называть своего имени, уверил «Ко», что «золотая акция» не поможет и бизнес больше заинтересован в правах на имущество вузов, а не в содержании образования. Противники реформы предлагают бизнес-сообществу развивать собственные коммерческие вузы, которые будут конкурировать с государственными. Возможно, сомнения и тревоги вузовского сообщества небеспочвенны, но процесс сращивания бизнеса и образования уже запущен.

Первым право соучредительства одного из ведущих вузов страны Плехановской академии получил глава «Базового элемента» Олег Дерипаска. Бизнесмен выделит за это «плешке» от $60 млн до $100 млн. Если эксперимент пройдет успешно, примеру Дерипаски последуют другие предприниматели. Тогда старой вузовской гвардии не поздоровится. Как заявил ректор Плехановской академии Виталий Видяпин, сотрудничество с «Базэлом» позволит создать «настоящий западный университет - не Оксфорд, а Стенфорд, работающий на практикоориентированной основе со спортивным дворцом, кинотеатром, бутиками и парикмахерскими».

Дарственная на образование

Эндаумент (endowment) - фонд при вузе, который может пополняться из государственных и частных источников. Ярким примером эндаумента является один из старейших в мире Harvard University's endowment (первый взнос был сделан в 1649 году его выпускниками). Основной капитал эндаумента Гарвардского университета составляет более $25 млрд, Йельского - $12,7 млрд, Принстонского и Стэнфордского - по $10 млрд, Массачусетсского технологического института - $5 млрд. Эти денежные средства инвестируются в коммерческую деятельность, например, в ценные бумаги. Так, Гарвардский университет управляет Harvard Management Company Inc., собственным инвестиционным подразделением с торговой площадкой в Бостоне. Причем, финансовые управляющие фондов могут вкладывать средства только в самые надежные активы, такие как государственные облигации развитых стран, акции крупнейших компаний и т.п. Эндаументы предоставляют четкие, закрепленные законом, гарантии целевого использования полученных денег. При этом сумма дарения и прибыль эндаументов освобождены от налогов.

Дивиденды от деятельности от endowment - первая по значению статья поступления в бюджет ведущих университетов Америки, а платежи студентов - только вторая. Например, в бюджете Принстонского университета плата за обучение составляет только около 20% всех доходов. Затем идут добровольные взносы и пожертвования, поступающие в первую очередь от выпускников университетов. Остальное университет зарабатывает сам, например, издательской деятельностью, торговлей логотипами, сдачей в аренду университетских площадей и т.д.

...а неученых тьма

Как показало совместное исследование, проведенное Фондом «Общественное мнение», Левада-центром, ГУ-ВШЭ и Росстатом, в 2005 году доля предприятий, сотрудничающих с вузами, составила 35% по сравнению с 49% в 2004-м. Кроме того, многие предприятия задумываются о сокращении своего участия в системе образования. Дело в том, что уровень подготовки современных выпускников оставляет желать лучшего. Несоответствие знаний выпускников вузов нуждам предприятий превращается в серьезную проблему. Причин этому несколько. Во-первых, на огромное количество вузов и их филиалы не хватает квалифицированных преподавателей. Во-вторых, даже самые сильные вузы зачастую оторваны от экономической жизни. Государственный образовательный стандарт принимается на десять лет, но за это время в стране происходит множество изменений. Сейчас в среднем в России только 50% выпускников устраиваются работать по специальности. Остальные попадают в разряд «недоучившихся» или получивших некачественное образование. Таким образом, работодателям приходится переучивать их на местах. По словам члена Общественной палаты РФ Бориса Титова, порядка 38% людей, принятых на должности квалифицированных работников, сразу же нуждаются в переобучении. К примеру, красноярский губернатор Александр Хлопонин не раз признавался в том, что местный бизнес не доволен качеством подготовки выпускников госучреждений - лишь 20% из них способны работать по специальности. В мае 2006 года по инициативе РСПП было учреждено негосударственное Национальное агентство профессиональных квалификаций, которое будет заниматься выработкой требований к профессиям и квалификациям, которые необходимы бизнесу, а государство будет на этой основе составлять учебные планы и образовательные программы.

Ольга Говердовская, Анастасия Маркина

Журнал "Компания" - Point.Ru

 

Другие матералы рубрики:

Архив новостей

2017Последние новостиЯнварь